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印发《关于在全市开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施方案》的通知

发布日期:2019-04-01 15:35    来源:未知    作者:admin

印发《关于在全市开展离退休干部党支部

建设标准化工作的实施方案》的通知

 

市属各相关单位党委(党组):

离退休干部党支部是党的基层组织建设的重要组成部分。开展离退休干部党支部建设标准化工作,对于深入贯彻党的十九大精神和省第十三次党代会精神,认真落实中办发〔2016〕3号、甘办发〔2016〕91号和嘉办发〔2017〕72号文件精神,进一步加强离退休干部党建工作,具有十分重要的意义。现将《关于在全市开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

                                 中共嘉峪关市委组织部 

                               2019年3月21日 


关于在全市开展离退休干部党支部建设

标准化工作的实施方案

 

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实全面从严治党要求,大力提升离退休干部党支部组织力,强化党支部政治功能,全面提高全市离退休干部党建工作质量,根据中共嘉峪关市委办公室《印发<关于在全市开展党支部建设标准化工作的推进方案>的通知》(嘉办字〔2018〕91号)和省委组织部、省委老干部局《印发<关于在全省开展离退休干部党支部建设标准化工作的实施意见>的通知》(甘老字〔2018〕60号)文件要求,结合离退休干部党支部实际,现就全市开展离退休干部党支部建设标准化工作提出如下方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示、省第十三次党代会精神,以《党章》和有关党内法规为基本遵循,按照定量与定性相结合的方式,建立离退休干部党支部可遵照执行、上级党组织可依据指导并进行考核评估的标准体系,着力提升离退休干部党组织建设制度化、规范化和科学化水平,真正把离退休干部党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒,努力实现离退休干部党支部政治建设更加务实高效、组织设置更加优化科学、领导班子更加坚强有力、组织生活更加严肃认真、党员队伍更加充满活力、工作制度更加严谨规范、基础保障更加充分有力、考评机制更加健全完善的目标任务,为全市推进高质量转型发展、实现高水平全面小康提供坚强的组织保证。

二、重点内容

(一)政治建设标准化。把党的政治建设作为党支部建设的基础工程和首要任务,通过开展标准化建设,更好地教育引导离退休干部党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,旗帜鲜明讲政治,努力把党支部建设成为党员政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

(二)组织设置标准化。1.根据离退休干部党员的身体、年龄状况和居住情况,按照有利于加强党员教育管理、有利于发挥党组织作用、有利于参加党组织活动的原则,优化组织设置方式,健全党的基层组织体系。2.有离退休干部正式党员3人以上的单位,应当成立离退休干部党支部。不足3人的,可编入本单位在职党员党支部。党支部党员人数一般不超过50人。离退休干部正式党员50人以上、100人以下的,经上级党组织批准,设立党的总支部委员会。3.推动在涉老兴趣爱好团体、老年社会组织和老年大学建立基层党组织或临时党支部。

(三)班子建设标准化。1.选配组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神的老同志担任离退休干部党支部书记和支部委员。2.对于党员普遍高龄、行动不便、开展工作有困难的党支部,可采取由在职党员担任联络员或支部委员的方式协助党支部开展工作,支部委员会应以离退休干部党员为主。3.党员人数7人以下的党支部一般不设支部委员会,设支部书记1名;党员人数7人以上(含7人)的党支部设支部委员会,一般设委员3-5名,最多不超过7名。4.支委会每届任期三年,支部委员会成员出现空缺时,应及时补选。5.加强离退休干部党组织书记学习培训,组织与离退休干部党组织书记特点相适应的各类学习班、读书班,每年不少于2次。

(四)组织生活标准化。

1.“三会一课”。(1)支部党员大会每季度至少召开1次。支部委员会会议每月召开1次,党小组会每月召开1次,必要时可随时召开。党支部每季度至少上1次党课。支部书记每年至少应在所在支部讲1次党课。各单位党委(党组)书记每年至少要到离退休干部党支部讲1次党课。对于年老体弱、长期生病、生活不能自理、行动不便等无法正常参加组织生活的离退休干部党员,经所在党支部批准,可以不参加,支部可组织上门通报情况。(2)“三会一课”主题要根据上级党组织要求,紧密结合离退休干部党支部实际,立足当前需要解决的问题和重点工作来确定。(3)推行纪实管理。党支部研究制定“三会一课”年度计划,向支部全体离退休干部党员公布,明确专人如实记录,定期向上一级党组织报告工作情况。

2.组织生活会和民主评议党员。(1)每年党支部根据上级党组织确定的主题,召开组织生活会,遇有重要情况,及时召开专题组织生活会。结合组织生活会,每年开展1次民主评议党员工作。(2)组织生活会要坚持党支部书记带头,认真查摆支部班子存在的问题,列出整改方案,认真加以整改。(3)开展民主评议党员要结合党员积分确定评议等次,对优秀的予以表扬,对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。

3.谈心谈话。(1)广泛开展支部委员之间、支委与党员之间、党员与党员之间的谈心谈话。(2)支部班子要经常了解、听取离退休干部党员的意见、建议和要求,及时掌握离退休干部党员思想动态,灵活运用“探讨式”“家常事”谈话方式,帮助离退休干部党员解决问题、提高觉悟。

4.支部主题党日。(1)各单位离退休干部党支部结合实际,每月相对固定一天作为主题党日。支部主题党日参与对象为本支部所有党员,可以邀请群众代表参加。离退休干部党支部党员人数较多的,可以党小组为单位进行,流动党员可以通过电话、QQ、微信或视频等方式参加。(2)主题党日要结合为党和人民事业增添正能量活动,贴近离退休干部党员思想状况、自身特点和现实需要确定主题,主要围绕开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行。(3)充分运用“学习强国”、“陇原先锋”云平台、“雄关党建”、市委老干部局工作网站、“嘉峪关离退休干部”网络互动平台(论坛)、“嘉峪关老干部”微信公众号、各党支部微信群等平台,利用红色文化资源、党性教育基地、帮扶联系点等阵地,采取诵读党章、重温入党誓词、参观革命纪念地、接受廉政教育、上“微党课”等形式,不断丰富内容、创新方式,增强组织生活实效。

(五)教育管理标准化。

1.教育培训。制定年度学习计划,定期组织学习讨论,加强党章党规、党的路线、方针政策以及形势任务等方面的教育培训。注重分类指导,对于居住分散不便集中开展学习的党员,可以采取分批就近方式开展。对于流动党员,可以通过电话、微信、邮寄资料等方式参加。对于年老体弱、行动不便的离退休干部党员经支部研究同意,可以不参加,或组织党员送学上门。

2.监督管理。定期检查离退休干部党员学习、遵守、贯彻和维护《党章》以及政治学习、参加组织生活、履行党员义务、遵守党纪党规和国家法律法规等情况,发现问题及时处理。对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其它违纪行为的党员,党组织要进行批评教育,对经批评教育无转变的,由党组织按照有关规定进行组织处理或给予纪律处分。党员违反党章和其它党内法规,违反国家法律法规,违反党和国家政策,违反社会主义道德,危害党、国家和人民利益的行为,依照规定给予相应的纪律处理或者处分。

3.党内关怀帮扶。结合庆祝“七·一”、民主评议党员等开展党内表彰工作。采取适当方式为党员过“政治生日”。动态建立困难党员台账,重点关注家庭经济困难、患病、残疾党员,广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动,建立健全党员平时有人访、困惑有人解、困难有人帮的常态化帮扶机制和志愿服务。

4.为党和人民事业增添正能量。丰富活动载体,深入开展为党和人民事业增添正能量活动,充分凝聚、开发和释放党员在关心下一代成长、参与公益志愿服务、传承家风、弘扬美德、促进社会和谐等方面的正能量。坚持定期听取党员的意见建议,及时把他们对中央重大决策部署、重要改革举措的看法和建议反映出来。依托网站、论坛、微博、微信、移动通讯端等传播手段,鼓励党员参与网络宣传工作,用积极声音引领社会舆论。

(六)工作制度标准化。

1.自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设等,认真落实“三会一课”、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、关怀帮扶等制度。制度要根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况合理制定。

2.议事决策和党务公开制度。建立健全党支部集体领导和分工负责相结合的议事决策机制,支部重大事项,须集体研究决定。严格落实党务公开制度,发展党员、党费收缴、经费管理、评先评优等情况及时向党员公开。

3.报告工作制度。离退休干部党支部要定期向上级党组织汇报工作,遇有重大问题应及时汇报;支部委员应定期向党员大会汇报工作;党小组要定期向党支部汇报工作。

4.联系党员群众制度。支部委员会成员要分工联系本支部的党员,及时了解他们的思想、学习、生活和身体状况,认真听取意见建议,协调帮助解决实际困难。支持和鼓励本支部党员发挥党员先锋模范作用,带动周围群众听党话、跟党走。

(七)基础保障标准化。

1.经费保障。党支部工作经费以考核评定结果按比例核拨,对先进党支部进行奖励。党组织书记和委员补贴按要求发放。离退休干部党支部收缴的党费按80%的比例返还支部,用于支部组织党员学习活动开支。各单位党委(党组)可根据情况适当给予离退休干部党组织一定经费补助。离退休干部党支部要对工作经费做到专款专用,并纳入党务公开内容。

2.活动阵地建设。根据离退休干部党支部设置、党员数量等情况,设置相对固定的党员活动室,满足离退休干部党支部开展学习活动的需要。室内宣传栏按照“两栏四有四上墙”(即:党务公开栏、党组织基本情况和班子成员简介公示栏;有一个“党员活动室”门牌、有一个党员学习角、有一套活动设施、有一套台账和资料,党旗、入党誓词、党员权利和义务、党组织工作职责上墙,建设设施齐全、管理规范、作用明显的标准化党员活动阵地。实现党建阵地管理使用规范化、制度化,经常性开展党建活动,并做好活动记录。)标准制作,体现朴素、大方、庄重、统一的风格。

3.网络阵地建设。充分运用“学习强国”、“陇原先锋”云平台、“雄关党建”、市委老干部局工作网站、“嘉峪关离退休干部”网络互动平台(论坛)、“嘉峪关老干部”微信公众号、各党支部微信群等互联网技术和信息化手段开展党建工作,将党支部建在网上,党员连在线上。

4.台账管理。党支部工作要有计划、有总结、有台账,“三会一课”、主题党日、党员积分、组织生活会、民主评议党员等各项工作要由专职党建联络员记录,台账资料真实、客观、规范、完整。

(八)考核机制标准化。

1.党支部年度考核。推行离退休干部党支部年度考核,把组织设置、党支部班子建设、党员队伍建设、活动开展、作用发挥作为考核内容,党支部季度自评、年底申报、考核评定,考评结果未达到“良好”以上的党支部,支部书记要向上级党组织作出书面说明,深入查找问题,拿出整改意见,取消该支部先进支部评定资格和支部书记先进个人评定资格。年终考核结果作为评选先进离退休干部党支部和优秀党务工作者的参考依据。

2.“双述双评”。离退休干部党支部(包括党总支)书记每年就个人履职情况(主要是加强支部建设情况、发挥作用情况、联系服务群众情况、廉洁自律情况)向支部党员大会进行述职,并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为离退休干部“双先”评选的重要依据。

3.党员积分管理考核。逐步推行党员积分管理考核。把学习活动、传承家风、发挥作用、保持本色、群众反应等方面情况作为积分考核内容,季末自主申报,半年公开公示,年底综合评定,作为评先评优和处置不合格党员的重要依据。年老体弱、长期患病、行动不便及其他特殊情况的党员,经党支部研究,报上级党组织同意,可不参加积分管理考核。

三、步骤任务

(一)动员部署(2019年1月—3月)

1.安排部署。各党委(党组)在接到通知后尽快把要求传达到每个离退休干部党支部和每名党员,认真谋划本单位离退休干部党建工作和离退休干部党支部建设标准化工作。

2.制定方案。各单位要结合工作实际,制定离退休干部党支部建设标准化工作实施方案,细化任务措施、明确时间进度、靠实工作责任。

(二)业务培训(2019年4月—5月)

3.集中培训。市委组织部、党工委将于5月份举办《中国共产党支部工作条例(试行》暨离退休干部党支部标准化建设工作培训班。

4.经常培训。通过专家解读、领导讲课、支部研讨等形式,进一步明确抓支部建设的主要目标、重点任务、具体措施。灵活采用微动漫、微视频、提示卡、口袋书、微信推送等多种渠道,经常性开展学习,进一步促使离退休干部形成标准化开展工作的习惯和自觉。

(三)对标争创(2019年5月—10月)

5.对标自查。对照“五项管理制度”和“八个标准化”,逐项“体检”找问题,对照标准找差距,认真分析找原因,根据查找出来的问题,对照相应的具体标准,进行整改,补齐工作短板,提升工作质量。

6.建立台账。在全面自查的基础上,按照“一支一档”原则,建立工作台账。

(四)验收考评(2019年11月—12月)

7.考核评定。各党委(党组)根据“八个标准化”,对离退休干部党支部进行验收审定。对未达标的离退休干部党支部,列出问题清单,督促整改达标。按照支部创建、自主申报、验收的程序,离退休干部党工委对自主申报的党支部,对照“五项管理制度”,确定等级。对考核“优秀”的党支部授予流动锦旗,工作经费给予奖励。

四、工作要求

(一)加强领导,周密组织。各离退休干部党组织要在部门单位党委(党组)的直接领导下,统筹协调,压实责任,明确工作目标,细化工作任务,有效推进落实。

(二)靠实责任,强化督导。各党组织要把推进离退休干部党支部标准化建设作为单位党建工作重点目标任务,采取专项督查、日常检查、随时抽查等方式,加强督查指导,切实推动离退休干部党支部标准化建设取得实实在在的成效。离退休干部党工委适时进行督导检查。

(三)配好班子,做好保障。各党组织要按规定配齐配强离退休干部党支部班子,把党性强、品行好、作风正,熟悉党务工作的专职干部选配为离退休干部党支部联络员,确保离退休干部党支部标准化工作有序推进,按期达标。

(四)加强宣传,营造氛围。各离退休干部党组织要及时总结经验,充分利用“两微一端”、移动多媒体、广播电视、报刊网络等各类载体对先进典型、好经验好做法进行宣传报道,为离退休干部党支部建设标准化工作顺利推进营造良好氛围。

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